STF decide que o ICMS-importação pertence ao Estado onde estabelecido o destinatário que circulou a mercadoria com transferência de domínio

Após aguardado julgamento, o STF fixou a tese segundo a qual o sujeito ativo da obrigação tributária de ICMS incidente sobre mercadoria importada é o Estado-membro no qual está domiciliado ou estabelecido o destinatário legal da operação que deu causa à circulação da mercadoria, com a transferência de domínio.

A problemática dizia respeito à correta interpretação a ser dada à expressão “destinatário final” nos casos de ICMS incidente sobre operações de importação de mercadorias. Isto porque o STF já possuía o entendimento de que o ICMS-importação pertencia ao Estado onde estivesse localizado o destinatário final, no entanto cada Tribunal do país atribuía interpretação distinta à expressão, ora rotulando como destinatário econômico, ora como destinatário jurídico.

No caso concreto, houve importação de matéria-prima por empresa em São Paulo, a qual enviou a mercadoria para filial em Minas Gerais, com objetivo apenas de industrializar o produto naquele estado e comercializá-lo de volta em São Paulo.

O TJMG considerou que o Estado de Minas Gerais seria o sujeito ativo do tributo, sob o fundamento de que a filial de São Paulo teria feito a mera intermediação da entrada da mercadoria já sabendo que a destinação final seria o Estado de Minas Gerais, mas queria se beneficiar da isenção concedida por São Paulo para esses casos.

Diante dessa situação, o STF decidiu, em 27/04/2020, no ARE 665134 que o ICMS seria devido ao Estado onde localizado o estabelecimento que deu causa à circulação da mercadoria, com a transferência de domínio. Sendo assim, como no caso concreto a mercadoria apenas sofreu a transferência de domínio no Estado de São Paulo, então ficou decidido que a esse estado pertenceria o tributo, firmando a tese em sede de repercussão geral.

Maria Carolina Oriá, advogada especialista em direito tributário

Cristiano Araújo Luzes, sócio do Serur Advogados